“一院一品”走进黄石港 | “挹江检察”绘就一幅流域综合治理生态画卷

编者按

应勇检察长强调，要把加强基层院建设作为检察事业长远发展的固本之策，把政策、力量更多向基层倾斜，推动基层工作整体提升。

今年以来，为全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，落实最高检党组提出“高质效办好每一个案件”要求，及省检察院即将部署的“强基固本提升行动”，黄石检察机关通过科学谋划，全力部署并统筹推进基层检察品牌建设工作，以“一院一品”激发基层检察内生动力，推动基层检察工作转型升级，逐步打造出了诸如“益路同心”“新赢”“挹江检察”“晨鹭”等一批具有黄石特色的检察名片，并不断通过品牌的示范、导向和辐射作用，引领全市检察工作实现高质量发展，为黄石加快建设武汉都市圈重要增长极贡献更大检察力量！

 

“一院一品”走进黄石港

“挹江检察”

绘就一幅流域综合治理生态画卷

长江黄石港段海观山枕江横卧，险峻突兀，东南与西塞山对峙，呈挹江之势。山巅建有六角亭一座，当年董必武视察黄石时亲笔题写“挹江亭”。登亭远眺，挹江听浪，浩浩江水，令人顿生敬江之情，护江之责 。

今年以来，为深入学习贯彻习近平生态文明思想及“共抓长江大保护”重要指示精神，持续落实《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》部署要求，黄石港区检察院以创建“挹江检察”工作品牌为抓手，以守护长江生态安全为重任，坚持惩治犯罪与修复生态、纠正违法与流域治理、维护公益与促进发展相统一的监督模式，聚力推进流域综合治理专项工作，初步形成全链条、立体化、多元化的生态保护体系。

66件流域案件

亮出流域综合治理法治利剑

 

坚持依法办案，严厉打击破坏生态犯罪行为，是检察机关在流域综合治理中有效发挥作用的主要途径。

去年底，黄石港区检察院在审查一起长航黄石港公安分局移送的非法采矿案时发现，公安机关遗漏起诉该案运砂船主，遂于2023年1月提前介入，引导公安机关追诉该船主，将其移送审查起诉；同时，刑检部门立即启动内部线索移送，将该船主非法采矿线索移送公益诉讼部门，并于4月初向区法院提起刑事附带民事诉讼，依法追偿生态修复费用12万余元，实现惩治犯罪与修复生态的双赢。

省检察院全面部署“充分发挥检察职能，助理流域综合治理”专项工作以来，该院坚持以零容忍的态度从严从快办理非法采矿、非法捕捞等破坏水生态案件，截止8月底，共办理流域综合治理相关案件66件，其中生态环境和资源保护类刑事案件32件，行政公益诉讼立案28件，民事公益诉讼立案3件，其他案件3件。

通过检察机关依法能动履职，“共抓大保护，不搞大开发”“十年禁鱼”等举措落地见效，长江黄石段生态环境保护发生了历史性的蜕变，一江碧水、两岸青山的生态美景正在眼前渐次铺展。

19份检察建议

直指流域综合治理堵点痛点

 

检察建议作为检察机关深度融入社会治理的切入点和着力点，黄石港区院在发出检察建议后，持续紧盯、跟进落实，推动检察建议真正从“办理”向“办复”转变。

今年2月8日，该院通过查询水利部门行政许可公开信息时发现，部分项目存在《水土保持方案》获批但未缴纳水土保持补偿费的情况，并查实3家申请并获批的单位欠缴水土保持补偿费达25万余元。为迅速追回流失的国有财产，该院迅速启动行政公益诉讼诉前程序，向区水利和湖泊部门发出诉前检察建议。

检察建议发出后，该院积极跟进案件进展，通过与相关行政单位多次沟通，了解到水利湖泊主管部门与税务机关职责边界难以确定等问题后，迅速推动职责部门健全了沟通协调机制和非税收划转征收衔接机制，确保水土保持补偿费催缴工作顺利推进。今年5月，该院在对该案开展“回头看”过程中了解到，2020年以来欠缴的水土保持补偿费已全部追缴到位。

在依法办理涉流域案件的过程中，该院聚焦流域综合治理堵点痛点问题，先后制发诉前检察建议19份，包括生产建设领域未及时缴纳水土保持补偿费、湖港边生活垃圾倾倒堆放、拆迁工地建筑垃圾和扬尘污染、围湖养殖破坏流域生态环境等10多项领域，涉及市区城市管理、水利湖泊、住房保障、市场监管、消防等多部门和有关街道、社区，督促有关部门和单位加紧整改，一场堵漏洞、补短板、建机制行动，在流域综合治理中迅速铺开。

四大机制落地

共建流域综合治理联动格局

 

黄石港区检察院在深化内部协作机制的基础上，围绕提升流域综合治理办案效能和执法合力，与长航公安局黄石分局联合成立了侦查监督与协作配合办公室，共同制定《侦查监督与协作配合工作细则》，进一步完善全链条式刑事办案模式，在该机制推促下，双方联合办理流域综合治理案件32件65人。

为加强条块联动，该院明确一名检察官对口联系黄石港区同级河湖长制办公室,及时收集掌握河湖长制落实情况及破坏河湖环境资源线索，督促落实“河湖长+检察长”工作机制。一年来，该院主要领导汇同区水利和湖泊局主要负责人，围绕长江黄石港段及区内青山湖、青港湖等流域，开展联合巡湖活动8次，现场发现并督促解决乱扔、乱堆、垂钓等问题20余个。

在坚持依法打击的同时，该院将司法办案与溯源治理紧密结合，探索建立“恢复性司法实践+专业化法律监督+社会化综合治理”的新模式，先后与区农林水利、城市管理、生态环保等部门衔接沟通20余次，督促已发诉前检察建议落地落实，进一步延伸办案职能，深度融于流域综合治理，力求达到办理一案、治理一流、造福一方的效果。

两大模型应用

提升流域综合治理能力效率

 

黄石港区院把实施“数字检察战略”作为推进检察工作现代化的“一把手”工程，从强化数字检察理念入手，围绕流域综合治理，重点推进建设非法采矿追诉漏犯大数据法律监督、排污许可管理与环境保护税征管法律监督等5大数字模型，目前，非法采矿追诉漏犯大数据监督、食品安全犯罪从业人员法律监督两大模型均已投入运用，并作为全市重点模型参加全省大数据法律监督模型竞赛。